Νέα διοικητική μεταρρύθμιση στην Αλβανία: Πρόταση του Σοσιαλιστικού Κόμματος για μείωση των δήμων από 61 σε 46

Το Σοσιαλιστικό Κόμμα της Αλβανίας κατέθεσε την πρότασή του για τη νέα διοικητική – εδαφική μεταρρύθμιση της χώρας, ανοίγοντας έναν νέο κύκλο αλλαγών στην τοπική αυτοδιοίκηση, έντεκα χρόνια μετά την εφαρμογή της μεταρρύθμισης του 2015.
Η πρόταση, η οποία υποβλήθηκε στην Ειδική Κοινοβουλευτική Επιτροπή για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση, προβλέπει τη μείωση του αριθμού των δήμων από 61 σε 46, μέσω συγχωνεύσεων 15 υφιστάμενων δήμων. Οι 12 περιφέρειες (Qarke) παραμένουν αμετάβλητες, ενώ εισάγεται ένας νέος διοικητικός θεσμός με την ονομασία «Πόλη» (Qyteti), ο οποίος θα λειτουργεί ως ενδιάμεσο επίπεδο μεταξύ του δήμου και των σημερινών διοικητικών ενοτήτων.

Οι στόχοι της μεταρρύθμισης
Σύμφωνα με την πρόταση του Σοσιαλιστικού Κόμματος, η νέα μεταρρύθμιση αποσκοπεί στη βελτίωση της λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης, στην αποτελεσματικότερη διαχείριση των δημόσιων πόρων και στην παροχή καλύτερων υπηρεσιών προς τους πολίτες.
Η κυβέρνηση υποστηρίζει ότι αρκετοί από τους σημερινούς δήμους αντιμετωπίζουν προβλήματα οικονομικής βιωσιμότητας, περιορισμένες διοικητικές δυνατότητες και δυσκολίες στην υλοποίηση αναπτυξιακών έργων. Με τη δημιουργία μεγαλύτερων διοικητικών μονάδων εκτιμάται ότι θα επιτευχθούν οικονομίες κλίμακας, καλύτερη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού και ευκολότερη απορρόφηση εθνικών και ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων.
Παράλληλα, προτείνεται η δημιουργία του θεσμού της «Πόλης», ώστε να ενισχυθεί η τοπική εκπροσώπηση και να υπάρχει στενότερη επαφή της δημοτικής διοίκησης με τις τοπικές κοινωνίες.

Τι αλλάζει
Με βάση το σχέδιο:

οι δήμοι μειώνονται από 61 σε 46,
συγχωνεύονται 15 δήμοι,
οι 12 περιφέρειες διατηρούνται χωρίς αλλαγές,
κάθε δήμος θα εξακολουθήσει να διαθέτει έναν δήμαρχο, ένα δημοτικό συμβούλιο, ενιαία διοίκηση και ενιαίο προϋπολογισμό,
δημιουργείται το νέο επίπεδο διοίκησης «Πόλη», με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.

Η πρόταση έχει ήδη αποσταλεί στους δήμους και στα δημοτικά συμβούλια της χώρας για διαβούλευση, πριν λάβει την τελική της μορφή και εισαχθεί προς ψήφιση στην αλβανική Βουλή.

Πολιτικές αντιδράσεις
Η πρόταση προκάλεσε άμεσες αντιδράσεις από την αντιπολίτευση, η οποία κατηγορεί την κυβέρνηση ότι επιχειρεί να προχωρήσει σε μια τόσο σημαντική θεσμική αλλαγή χωρίς την απαιτούμενη πολιτική συναίνεση.
Εκπρόσωποι του Δημοκρατικού Κόμματος υποστηρίζουν ότι η μεταρρύθμιση ενδέχεται να περιορίσει την εκπροσώπηση των μικρότερων τοπικών κοινωνιών και ζητούν να παρουσιαστούν συγκεκριμένα κριτήρια για τις συγχωνεύσεις των δήμων, καθώς και πλήρης διαβούλευση με τους πολίτες και την τοπική αυτοδιοίκηση.

Επιπτώσεις στις τοπικές κοινωνίες
Η νέα διοικητική μεταρρύθμιση αναμένεται να επηρεάσει σημαντικά τη λειτουργία των δήμων σε ολόκληρη την Αλβανία. Αν και η κυβέρνηση εκτιμά ότι οι αλλαγές θα οδηγήσουν σε πιο αποτελεσματική διοίκηση, δεν λείπουν οι ανησυχίες ότι η συγκέντρωση περισσότερων αρμοδιοτήτων σε μεγαλύτερους δήμους μπορεί να απομακρύνει τη λήψη αποφάσεων από τις μικρότερες κοινότητες.

Το επόμενο βήμα
Η πρόταση βρίσκεται πλέον στη φάση της διαβούλευσης. Μετά την ολοκλήρωση των συζητήσεων με τους δήμους, τα δημοτικά συμβούλια και τους αρμόδιους φορείς, η κυβέρνηση αναμένεται να παρουσιάσει το τελικό σχέδιο νόμου, το οποίο θα τεθεί προς συζήτηση και ψήφιση στο αλβανικό Κοινοβούλιο.
Η νέα διοικητική μεταρρύθμιση αποτελεί μία από τις σημαντικότερες θεσμικές πρωτοβουλίες της κυβέρνησης Ράμα για την τρέχουσα κοινοβουλευτική περίοδο και αναμένεται να αποτελέσει αντικείμενο έντονου πολιτικού διαλόγου τους επόμενους μήνες, καθώς θα καθορίσει τη μορφή της τοπικής αυτοδιοίκησης στην Αλβανία για τα επόμενα χρόνια.